Фабрика мысли -  организация, институт, корпорация или группа, которая проводит исследование в сферах социальной и политической стратегий, технологий или вооружения. Обычно финансируется за счет госбюджета или частных клиентов.  (Dictionary, 2000).

История фабрик мысли берет начало с конца второй Мировой Войны. Первые из них стали военным открытием, которые отображали сложность современного вооружения. Они использовались для разработок безопасной среды для военных стратегических органов. Из-за этого на протяжении первой части Холодной Войны, в 50х годах ХХ столетия, фабрики мысли специализировались на политике безопасности, которая требовала использования междисциплинарного подхода (для примера Корпорация RAND, которая была исследовательским подразделением военно-воздушных сил США) (Schneider, 2003). 

Развитие современного государственного управления, которое базируется на принципах демократии, призывов к распространению технологий организации фабрик мысли прежде всего  в социальной и экономической политиках и в политике окружающей среды.

Некоторые ученые склонны объяснять смысл фабрик мысли через призму «рынка идей». Так, например, Джеймс Мак Ганн писал, что «рост количества фабрик мысли может быть обусловлен рыночными силами, которые создали предложения разных видов фабрик мысли, которые вырабатывают новые продукты для новых рынков»[1].

• Институт, корпорация или группа, организованная для междисциплинарных исследований.
• Консультативный комитет – комитет экспертов, который осуществляет исследование или дает совет специально для органов власти.
• Политологи предлагают определение фабрики мысли, как независимого игрока в политическом процессе. Многие из них считают, что независимые институты политических исследований собирают людей, которые изучают отдельные политические сферы или массивы политических проблем и консультируют политиков и общество (Stone, Diane, Denham, 2004).

Среди основных направлений деятельности традиционных фабрик мысли, выделяют такие (J. McGann, R. Kent Weaver, 2000):

• Выступать посредником между властью и обществом;
• Определять, пересчитывать и оценивать текущие или немедленные проявления, проблемы или предложения;
• Трансформировать идеи и проблемы в конкретные предложения (отчеты);
• Служить осведомленным и независимым голосом на политических дебатах;
• Предлагать конструктивный форум для обмена мнениями между ключевыми сторонами в решении того или иного вопроса.

Для реализации вышеупомянутых направлений деятельности выделяют следующие условия существования традиционных фабрик мысли: независимость[2] от государства, независимость от корпораций, формат неправительственной организации (NGO).

Развитие современной научной парадигмы повлияло и на создание новых форм фабрик мысли. Сегодня используют несколько основных принципов классификации и типологизации фабрик мысли. Первый из них, институционный, состоит в типологизации организаций по институционным признакам: юридический статус, принципы финансирования, условия членства в организации и т.п.  Другой принцип состоит в классификации фабрик мысли по направлениям деятельности: контрактные исследователи, политические консультанты, исследователи гражданского общества и не ангажированные исследовательские учреждения (Stone, Diane, Denham, 2004). Также изучались расширенные экспертные сети (Haas, 1992) («епистемиологические сообщества»).

Но одной из популярнейшей классификацией традиционных фабрик мысли является следующая (Weiss, Carol H., 1991):

Таблица 1 «Классификация фабрик мысли по Вейсу»

1. Фабрики мысли ориентированные на ВПК. Такие фабрики мысли осуществляли междисциплинарный научно-технический поиск в рамках оборонительной стратегии стран-доноров.
2. Футурологические институты. Рассматривали вопросы, связанные с проблематикой будущего, родившейся из глобальной технической взаимозависимости.
3. Фабрики мысли адвокатского типа[3]. Фабрики мысли этого поколения занимаются определением, защитой и отстаиванием интересов гражданского общества и общественности перед другими субъектами политики (государствами, политическими партиями, группами интересов и т.п.). Целеустремленно разрабатывают стратегии и планы продвижения.
4. Локально ориентированные фабрики мысли. Институты урбанистики и регионального развития. Такие организации не только производят новые идеи и решения, а также внедряют их в жизнь на локальном уровне. 

Традиционные фабрики мысли рассматриваются как часть политической элиты (Smith, 2004), именно поэтому для каждой из них особыми являются вопросы влияния на общественно-политический процесс. В данном случае возникает проблема из-за того, что ни один из научных подходов не дает нам очевидной информации относительно того, чей голос стал более или менее влиятельным. При этом принято использовать аналитические методы Абельсона (Abelson, 2000), которые заключаются в мониторинге и измерении влияния фабрики мысли, применяя прямые и косвенные показатели,  которые связаны в рамках политического цикла с разными действиями, такими как:

Артикуляция проблемы – адресация проблемы общественности, СМИ, элитам, органам власти,  распространение политики различными каналами.
Формулирование политики – исследование, экспертные оценки, брифинги, доказательства, консультации, формирование экспертной сети, демонстрационные эффекты.
Внедрение политики – подписание договоров, консультирование, медиа поддержка, поддержка чиновников, тренинги, поддержка базы данных.

Тем не менее, измерение влияния фабрики мысли может быть не таким очевидным, поэтому по методике Абельсона в анализ включаются следующие показатели:

Показатели спроса – доступность, уровень финансирования и укомплектованность, количество доноров, уровень персонала, развитость экспертной сети;
Показатели предложения – популярность в СМИ, доказательная база, брифинги, официальные заявления, консультации с органами власти, восприятие политической среды;
Показатели эффективности (выполнение миссии) – количество воспринятых и адаптированных рекомендаций чиновниками высшего сорта/политиками, восприятие информации пользователями, сетевое центрирование[4], премии и награды, выполнение заказов для политических партий, цитирование и/или публикации в академических журналах, доминирование в Интернет-пространстве, возможность принятия противоположных позиций.

По такому набору показателей, эмпирически можно определить показатель влиятельности фабрики мысли[5].

В конце ХХ столетия развитие ІТ и процессы глобализации привели к трансформированию роли и формы традиционных фабрик мысли. Так появились первые фабрики мысли пятого поколения, так называемые транснациональные сети мысли.

Транснациональные сети мысли (Hayes, 2004) – виртуальные экспертные сети, которые рассматривают стратегические вопросы динамично, в режиме реального времени. Такие фабрики мысли не имеют ограничений ни по количеству экспертов, которые принимают в них участие, ни по направлениям деятельности.

Примечания:

[1] Джеймс Мак Ґанн – основатель Института исследований внешней политики, директор программы «Фабрики мысли и гражданское общество»
[2] Здесь и дальше понятие «независимость» рассматривается условно, в идеологическом и организационном аспектах. Не  идет речь об абсолютной независимости и отсутствии связей
[3] Адвокатские организации (от англ. advocacy – защита) – организации, которые защищают права или интересы определенных субъектов общественного отношения
[4] Пользователь всегда может измерить иерархию связей сетевого ресурса с помощью службы TouchGraph http://www.touchgraph.com/TGGoogleBrowser.html
[5] Авторский метод. Имеется в виду абсолютный агрегатный показатель, просчитанный по всем позициям с использованием непараметрических методов анализа

Использованная литература:

Dictionary The American Heritage Think Tank [Журнал]. - [б. г.] : Merriam Webster's Dictionary, 2000 r..
Abelson D. Do Think Tanks Matter? Assessing the Impact of Public Policy Institutes, McGill-Queens [Book]. — Montreal : University Press, 2000.
Haas Epistemic Communities and International Policy Coordination, International Organization No. 46/1, pp.137 [Book]. — 1992.
Hayes Peter The Role of Think Tanks in Defining Security Issues and Agendas, [Журнал]. — 2004 p.. — Global Collaborative Essay: October 21st, 2004.
J. McGann, R. Kent Weaver Think Tanks & Civil Societies [Book]. — New Brunswick : Transaction Publishers, 2000.
Schneider Jiri Globalization and think-tanks [Сборник докладов] // SAREM International seminar. — Istanbul : [автор неизвестный], 2003.
Smith J. A. The Idea Brokers: Think Tanks and the Rise of the New Policy Elite [Book]. — [s.l.] : Free Press, 2004.
Stone, Diane, Denham Stone, Diane, and Andrew Denham, eds. Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas. [Book]. — Manchester : Manchester University Press, 2004.
Weiss, Carol H. Policy research as advocacy: Pro and con, Knowledge & Policy, Spring/Summer 91, Vol. 4 Issue 1/2, p.3757 [Book]. — 1991.
Грановский Владимир Современные фабрики мысли (мозговые центры, think tanks) [Книга]. — 1998.