Головна  /  Дайджест ЗМІ

Торг уместен?..

Только сейчас, с непосредственным приближением ожидаемого в мае открытия первой сессии нового парламента, основные политические игроки начинают постепенно открывать свои карты. Точнее - портфельные притязания. Многим кажется, что они, политики, получив вотум народного доверия, занимаются распределением сфер влияния. Наверняка в этом убеждены и сами политики. Хотя на самом деле это совсем не так.

В действительности украинский народ просто делегировал государству властные полномочия по управлению страной. Значит, у государства есть потребность в закупке управленческих услуг. И вот на заполнение вакансий в системе исполнительной власти объявляется тендер. Предоставить такие услуги может ряд организаций - группы региональных, бизнесовых и политических элит, обозначенных общим термином - "политические партии". Подрядчики уже прошли предварительный отбор - на выборах, теперь дело осталось за тендером на высшем уровне.

На первый взгляд, все происходящее сейчас скорее похоже на восточный базар или на интриги французского двора. Но если стараться судить здраво (или просто верить в лучшее), то можно увидеть, что единственный пока представитель легитимной власти в Украине - Президент - все-таки пытается осознанно провести торги по закупке госуслуг. Тендерный пакет включает не только критерии цены и качества услуг, но и такие показатели, как экономические, внешне- и внутриполитические концепции, поименный список сотрудников фирмы-подрядчика, отношения с соподрядчиками, гарантированные сроки выполнения заказа, а также лояльность к главе государства и обязательство придерживаться заданных им правил игры.

Торги бывают открытые (к участию в них приглашаются все желающие фирмы и организации, их проведение анонсируется в периодической печати, а большое число участников обостряет конкуренцию, что позволяет разместить заказы на более выгодных условиях) и закрытые (когда приглашается ограниченное число фирм и консорциумов, объявления не публикуются, приглашения об участии направляются в индивидуальном порядке). В нашем случае присутствует явно какая-то смешанная модель...

По классике тендерные предложения должны поступать к главе конкурсной комиссии в запечатанном конверте и оглашаться только на итоговом заседании. Это делается для того, чтобы претенденты подавали реальные для них предложения, а не просто направленные на то, чтобы обойти конкурента. Возможно, что-то подобное происходит сейчас на Банковой, и конверты - конечно же, с предложениями, а не тем, о чем вы сейчас подумали, - накапливаются на рабочем столе Президента. Но до нас пока доносятся лишь отголоски торгов: то, что соискатели посчитали возможным озвучить публично.

Партия регионов - формально самая мощная фирма - явно считает себя тем подрядчиком, обойти которого на торгах будет очень трудно, поэтому чрезмерной саморекламой не увлекается. Гендиректор фирмы - Виктор Янукович - в основном загадочно улыбается. Исполнительный директор - Евгений Кушнарев - позволил себе быть откровенным и нескромным. Он прямо озвучил, что их корпорация готова взять на себя должность премьер-министра страны (Янукович), главы Верховной Рады, а также ключевые посты финансово-экономического блока - в Кабмине, других госорганах и парламентских комитетах.

Гендерное предложение "Регионов" включает возможность евроинтеграции, поддержание внеблокового статуса Украины, развитие Единого экономического пространства и политреформы, обкатку федеративных тенденций. Этот подрядчик настаивает также на восстановлении ряда своих уволенных с должностей сотрудников в вертикали исполнительной власти и сохранении приватизационного статус-кво. Пункт лояльности к Президенту и соблюдение правил игры также присутствуют (гарантом этого, видимо, выступает финансовый директор фирмы - Ринат Ахметов). Но в то же время этот претендент, кажется, совершенно твердо намерен укреплять только свой политический авторитет в традиционных регионах дислокации, не допуская в них сотрудников возможных соподрядчиков и не работая на авторитет главы государства.

Второй крупный подрядчик - относительно молодая организация, которая очень мощно себя разрекламировала и имеет у руля сверхэнергичного лидера. БЮТ не только уже сейчас видит себя победителем торгов, но и активно пытается диктовать тендерному комитету правила работы. Глава этой корпорации - Юлия Тимошенко - является многостаночником в своей структуре, мало кому доверяет, и такую же модель работы выносит в своих тендерных предложениях.

Главные условия работы этой фирмы - премьерство лидера БЮТ и ограниченный набор соподрядчиков (только НУ и СПУ). Эта корпорация также уверена, что сможет взять на себя Службу безопасности (Александр Турчинов) и гуманитарное вице-премьерство (Николай Томенко). Вообще же пакет должностей для этого подрядчика намного шире, но претендент почему-то уверен, что эти частности можно будет решить уже после объявления результатов торгов. БЮТ обещает лояльность к Президенту, но не бескорыстно, а в обмен на более чем трехгодичную неприкосновенность Тимошенко-премьера. К плюсам этого подрядчика в глазах тендерного комитета можно отнести приемлемость внешне- и внутриполитических принципов, к минусам - радикализм в административно-экономических подходах.

Ну и последний основной игрок в этих торгах - авторитетная, но несколько сдавшая в последнее время корпорация "Наша Украина". Главным плюсом этой структуры является то, что ее основателем и недавним гендиректором был нынешний глава тендерного комитета. Это же является и главным минусом - он находится под пристальным вниманием окружающих и постоянно обвиняется в коррупционных связях с тендерным комитетом. Типичная ситуация, когда вчерашний бизнесмен командует госучреждением и все лучшие заказы отдает своей фирме...

Естественно, этот подрядчик практически не имеет идеологических и концептуальных разногласий с позицией заказчика. Более того, глава комитета прозрачно намекает, что именно представителя НУ он хотел бы видеть на посту премьер-минстра. НУ уже почти уверена, что займет должности из "президентского пакета" - силовики и МИД. Претендует эта фирма и на экономические посты, и на контроль над регионами. Она хочет продолжить начатое во время работы по прошлогоднему тендеру и декларирует готовность к компромиссам со всеми соподрядчиками.

У всех участников есть свои плюсы и минусы, но объединяет их невозможность выиграть торги в одиночку. Поэтому ко всем достоинствам нужно прибавить способность договариваться и делить участки работы так, чтобы заказ выполнялся качественно и в срок.

А заказчику услуг следует все время помнить о том, как часто подрядчик, чтобы выиграть, в заявке указывает большой пакет работ и низкую стоимость, а вот после объявления его победителем оказывается, что за какие-то важные работы нужно доплатить, инструментов - докупить, а список должностей - расширить. Так что не прогадать бы с договорчиком-то...

Леся Падалка, "CN-Столичные новости"

: http://www.mignews.com.ua/categ520/articles/205425.html

Назад  | 

Розробка і підтримка – Центр інтелектуальних ресурсів і технологій.
Всі права захищені. Використання матеріалів порталу дозволяється за умови посилання (для Інтернет-видань – гіперпосилання) на www.experts.in.ua

Редакція порталу "Всеукраїнська експертна мережа" може не поділяти думку автора публікації. Відповідальність за достовірність фактів, наведених в публікації, несе її автор

Україна, Київ, 01001, вул. Костьольна 4, оф. 8
Тел: +38 (044) 494-24-61, Факс: +38 (044) 494-24-62
E-mail: