На главную страницу
 
 Главная 
 Экспертная сеть 

Аналитические статьи
Прогнозы экспертов
Юридические консультации
Консультации экспертов
Библиотека экспертов

Авторизация
Логин:
Пароль:
Забыли свой пароль?
Регистрация
Поиск по порталу






База знаний / Аналитика / Экономика

Східне партнерство: річниця чи роковини?*

Версия для печати Версия для печати

Поэтому эффективность реализации "Восточного партнерства" будет зависеть от донорских средств, которые удастся направить дополнительно к финансированию из бюджета ЕС, а также устранения дисбаланса между финансированием "южного" и "восточноевропейского" векторов внешней политики ЕС

Весна 2010 года – время подведения итогов первого года существования новой программы Европейского Союза – "Восточного партнерства". Этот формат политики ЕС на востоке был утвержден решением Европейского Совета 19-20 марта 2009 года, а официальный старт состоялся на Саммите Восточного партнерства 7 мая 2009 года в Праге.

Программа предусматривает много амбициозных задач – среди основных положений Коммуникации "Восточного партнерства":

- обновление договорно-правовой базы отношений ЕС с восточными соседями через замену действующих Соглашений о партнерстве и сотрудничестве на усиленные соглашения нового формата (п. 3.1);

- создание специальной программы помощи для укрепления административной состоятельности стран-партнеров (п. 3.1 );

- создание углубленных зон свободной торговли в зависимости от готовности экономик стран-партнеров (пп. 3.2 и 4.2);

- либерализация визового режима между ЕС и странами-партнерами с возможностью учреждения безвизового диалога со странами-партнерами при условии предыдущей "эффективной имплементации" соглашений об упрощении оформления виз и реадмисию лиц (п. 3.3);

- укрепление энергетической безопасности ЕС и его партнеров на принципах Энергетической Хартии (п. 3.4);

- выравнивание регионального развития стран-партнеров, поддержка социально-экономического развития (п.3.5);

- внедрение многостороннего политического диалога между ЕС и странами-партнерами в рамках Саммита, встреч на уровне министров иностранных дел и в рамках четырех тематических платформ (пп. 4.1 и 4.2);

- внедрение инициатив-флагманов "Восточного партнерства", которые должны на практике продемонстрировать преимущества новой концепции.

Насколько оправдала себя эта программа, и какой прогресс достигнут Украиной в ее рамках за первый год?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо четко уяснить, что эта программа не является форматом двусторонних отношений Европейского Союза и Украины. "Восточное партнерство" разработано для шести стран постсоветского пространства – Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины. Формат отношений формулируется индивидуально между каждой страной и ЕС, а индивидуальность двусторонних отношений должна отображать интересы не только Европейского Союза, но и страны-партнера. Ведь о намерениях интегрироваться к ЕС из участников "Восточного партнерства" официально заявляют только Украина, Молдова и Грузия. Концепция Восточного партнерства дает Украине определенные преимущества, которые необходимо использовать, однако не является конечной целью евроинтеграционных устремлений Украины.

Что касается аналитических оценок эффективности "Восточного партнерства", то они разнятся как в Европейском Союзе, так и странах-участниках Программы:

- Создание "Восточного партнерства" было важным шагом, но к сожалению до сих пор не получило достаточного финансирования, которое бы соответствовало стратегической важности сотрудничества (У. Паэт, министр иностранных дел Эстонии);

- "Восточное партнерство" ознаменовывает переход на новую ступень отношений ЕС с его соседями на Востоке и является важным инструментом для продвижения реформ в этих странах, их экономической интеграции, и упрощения передвижения граждан (А.Ажубалис, министр иностранных дел Литвы);

- Страны-участники "Восточного партнерства" возлагали слишком большие ожидания на этот проект. Через один год невозможно ожидать какого-то прорыва, я думаю, сейчас можно сказать – это хорошее начало, и в интересах всех сторон, чтобы процесс сближения продолжался (К. Охманн, эксперт фонда Бертельсманна).

Украинские эксперты и политики, подводя итоги первого года реализации "Восточного партнерства", направленного на усиление сотрудничества со странами-партнерами, достаточно сдержанно оценивают ее успехи:

- Безусловно, в этом году не совсем своевременно говорить о развитии программы "Восточного партнерства", поскольку в связи с экономическими проблемами внутри ЕС, у них может не найтись необходимых средств (В.Бала, директор Агентства моделирования ситуаций);

- Украина из-за политических противоречий не проводила на протяжении года никаких реформ, а потому не смогла воспользоваться даже минимальными плюсами "Восточного партнерства" (В. Горбач, аналитик Института евроатлантического сотрудничества).

- Это не совсем удачный эксперимент. Нам более выгоден двусторонний контакт между ЕС и Украиной, а не ждать, когда Минск или Ереван "созреют" к более тесному сотрудничеству с ЕС (С.Шевчук, депутат от Блока Юлии Тимошенко);

- Скромные успехи "Восточного партнерства" определяются в значительной мере малобюджетностью процесса (Л. Кожара, заместитель председателя парламентского комитета по иностранным делам).

По итогам первого года не удалось достичь продвижения в упрощении визового режима, однако определились два приоритетных направления сотрудничества: интегрированное управление границами и энергетическое сотрудничество. Безопасность границ и энергетическая отрасль стали самыми эффективными направлениями сотрудничества в рамках "Восточного партнерства". Еврокомиссия выделит в 2010 г. 10 млн. евро на энергосбережение в Украине, в том числе в поддержку проектов развития возобновляемой энергетики, и готова выделять по 10 млн. евро на протяжении четырех лет.

Относительно перспектив.

Не стоит забывать, что "Восточное партнерство" находится в условиях ограниченности средств для финансирования его проектов. Декларацией от 19 20 марта 2009 г. предусмотрено выделение 600 млн. евро на реализацию его целей, однако четко не определен источник финансирования этих объемов. Поэтому эффективность реализации "Восточного партнерства" будет зависеть от донорских средств, которые удастся направить дополнительно к финансированию из бюджета ЕС, а также устранения дисбаланса между финансированием "южного" и "восточноевропейского" векторов внешней политики ЕС.

24 мая 2010 г. в польском Сопоте состоялось неофициальное заседание МИД стран-участников программы "Восточное партнерство". Участники обсудили развитие программы в последующие годы и высказали необходимость увеличения финансового пакета для него, также были обсуждены вопросы упрощения визового режима, сотрудничества в сфере транспорта.

Польша предложила создать "группу друзей" в рамках программы "Восточное партнерство" и пригласила участвовать в этой структуре Российскую Федерацию. Помимо России, в "группу друзей" этого объединения могли бы войти Норвегия, Канада, США, Япония.

Еврокомиссар по делам расширения и политики соседства Штефан Фюле ожидает реализации первого проекта программы "Восточное партнерство" во второй половине 2010 года, а большинства проектов в 2011-2013 годах.

В это же время министр иностранных дел Украины заявляет о том, что "Восточное партнерство" рассматривается как "один из форматов сотрудничества между Украиной и ЕС", а "приоритетная цель Украины в отношениях с ЕС – отмена виз для украинцев, создание полноценной зоны свободной торговли и подписание соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом".

Таким образом, приходится констатировать продолжающийся поиск эффективной модели взаимоотношений Украины и Европейского Союза, а 2010-2011 гг., очевидно, станут определяющими для дальнейшего существования программы "Восточного партнерства".

Литература:

1. Ґазізуллін І.Ф. Східне партнерство ЄС: додаткові можливості для євроінтеграції України / І.Ф.Ґазізуллін, М.М.Гончар, О.В.Коломієць та ін.; за ред. В.Мартинюка; УНЦПД. – К.: Агентство "Україна", 2009. – 84 с.
2. Річниця "Східного партнерства": скромні успіхи //
http://www.radiosvoboda.org/content/article/2034918.html  
3. Стрелков А.А. Восточное партнерство: первые результаты //
http://www.ruska-pravda.com/index.php/201003307175/stat-i/monitoring-smi/2010-03-29-09-10-51.html
4. Східне партнерство / Урядовий портал //
http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article%Fart_id=224168250&cat_id=223345569

Вдовенко Ю. С.,
к.э.н., вице-президент Полесского фонда международных и региональных исследований

*в украинском языке существует два аналога слову "годовщина" – "річниця" и "роковини", при этом первое значение преимущественно употребляют по отношению к радостным событиям, а второе – скорбным.


| Количество показов: 1861 |  Автор (привязка):  Вдовенко Юрій Станіславович |  Голосов:  1 |  Рейтинг:  3.3 | 

Якщо Ви хочете залишити свій коментар, просимо пройти авторизацію

Возврат к списку


Материалы по теме:





Статьи по разделам
АПК (19) 
Демография (97) 
День в истории (49) 
Здравоохранение (196) 
Книжный мир (22) 
Культура (360) 
Лица эпохи (162) 
Молодежная политика (142) 
Наука и технологии (280) 
Образование (553) 
Общество (472) 
Политика (1059) 
Право (360) 
Социология (126) 
Экология (47) 
Экономика (544) 
Энергетика (60) 

Загрузка...

ПОДПИСКА
Параметры подписки

ЭКСПЕРТЫ ВЭС
Коваль Микола Федотович

ПРОГНОЗ ЭКСПЕРТА

БИБЛИОТЕКА

Мінеральні ресурси та добувна промисловість країн світу: США

Всеукраинская экспертная сеть
Разработка ВОНО «Эксперты Украины»
© «ВЭС», 2020
Разработка и поддержка – Всеукраинская общественная научная организация "Эксперты Украины". © Все права защищены. Использование материалов портала разрешается при условии ссылки (для Интернет-изданий – гиперссылки) на www.experts.in.ua